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——东莞林深边界的成长逻辑

作者: 快乐12开奖走势图 编辑: 快乐12开奖走势图化工 发布日期: 2020-12-31

秦小珍中山大学地理科学与规划学院中国区域协调发展与农村建设研究所博士生

陈 銮中山大学地理科学与规划学院中国区域协调发展与农村建设研究所博士生

界限地域成为新的增长点

区域经济一体化生长配景下界限地域成为新的增长空间。粤港澳大湾区为例,从2013-2017年灯光增长变化图可以看出,湾区重点大都市区中心城市经济增长水平相对较高,增速放缓,而边界地区经济增长较快。其中,广佛、深湾、深惠、关晖等毗邻大都市的边界地区最为活跃。

产业溢出是企业区位选择的效应,但不同成长阶段、不同产业类型、不同技术水平的企业成长需要不同的要素,转移地的成长逻辑也会随之改变。承接全球产业转移后,珠三角实现了快速增长。在40年的增长期内,其内部经历了多轮产业更新和迭代,区域的增长逻辑也在不断变化。珠江三角洲内的边界区域是该区域快速迭代的典型载体空间。本文以东莞市林深区为边界区域的典型代表,通过梳理溢出产业的成长历史,结合东莞和深圳的实地调查和实验,总结出珠三角内边界区域的成长逻辑。

由于丰富的建设用地和优惠的地租,工业外溢是促进界限地域增长最主要的类型。边境地区往往成为区域产业互助平台的空间载体。比如深圳制造企业会向周边转移,带动东莞、惠州相关产业的增长:深圳沙井街、松岗街的电子零部件、塑料零部件加工会向东莞长安镇石龙镇的手机零部件、集装箱行业转移。与惠州淡水街形成精准的合作关系.

近年来,东莞逐渐认识到自身在大都市条件和品质上的不足,提出了“大都市湾区和品质东莞”的建设行动计划。林深区已成为东莞“三心六片”大都市格局中的重要区域。

“三来一补”:有了企业就会有生长

改革开放初期,珠三角凭借“先行一步”和毗邻港澳的区位条件,吸引外资承接港澳搬迁“三比一补充”(来料加工、来件装配、来样加工、补偿业务)的工业区域经济快速增长。这种经济互助和区域分工的模式被学者总结为“前店后厂”模式(傅高义2008)。

追求成本最小化是“三来一补”企业外迁的内在驱动力。,全球化的背景下,这些企业通过选择劳动力、土地、运输和税收成本最小的地点来实现利润最大化(李远,2005)。20世纪90年代,由于地价上涨和土地利用不足,深圳的产业转型升级要求日益提高。由于劳动力、土地等生产要素的成本压力,深圳的“三比一补”企业开始向包括东莞在内的周边城市外迁。

图:产业溢出下深圳与东莞产业联系的变化

高技术的工业

高素质的人才

高品质的空间

2008年金融危机爆发时,珠三角地区很多“三比一补”的企业,如服装、鞋类等倒闭,其中东莞的影响最大,出现了空厂、租厂等缩水现象。这次金融危机,对东莞来说,既是危机,也是机遇。尽管受到重创,但东莞抓住了深圳工业外溢的生长机缘空置的厂房迅速被深圳外迁的电子信息工业、电气机械与设备制造企业填补,东莞通过产业转型升级获得了新的增长。数据显示,2017年12月以来,东莞在深圳承接了5085家转移企业,远远领先于惠州(3140家)、中山(1225家)、河源(571家)、汕尾(321家)。其中,溢出东莞的深圳企业主要集中在林深地区,以凤岗镇和T

本轮深圳向东莞溢出的企业集中在电子信息产业、电机及设备制造业,占深圳向东莞溢出企业总数的78%。与上一轮“三比一补”产业转移相比,这一轮不仅是一个简单的生产环节,还包括R&D部门甚至企业总部。我们在东莞调查了一批从深圳溢出的企业,很多企业经理表示,所有企业都搬到了东莞,包括总部、R&D、生产等环节,少数显示深圳保留了服务办公室或销售点的功能。现在的多价值环节的工业外溢动员深莞形成了新的工业联系不再简朴停留在“生产在东莞、研发销售在深圳”的格式而是生产研发总部一体

化向东莞集中。

到底是先有工业还是先有人才这是都会和区域生长中一直争论的“先有鸡还是先有蛋”的经典问题。以东莞市临深片区为代表承接工业外溢生长起来的界限地域现在已经具备了生长的第一要义:就业时机。以便利的都会配套设施和生活情况吸引和留住高技术人才是界限地域该阶段的生长逻辑。

随着外溢工业新环节的注入企业对劳动力的需求也正在发生变化对技术人员、研发人员和治理人员的需求不停增加。在上个阶段的生长模式中东莞市虽然吸引了数百万的外来人口但多数是高中及以下学历的劳动力熟练生产工的劳动力池子无法满足当前企业对高技术、高技术劳动力的需求。企业研发人员多数是从深圳带来的其中一家调研企业表现70%研发人员是深圳原有员工仅30%是新员工。“招工难、留人难”成为这些企业普遍面临的难题。

一方面东莞市尚未形成高技术人才的劳动力市场从深圳外溢的企业如果需要招高技术人才深圳仍然是第一选择而且薪酬可能还需要与深圳水平挂钩。纵然如此能招得来的员工也是少数而且新招高技术人才普遍存在留不住的问题。这 与东莞市当前都会配套和生活情况不能满足高技术人才的期待有很大关系

另一方面企业现有研发人员、治理人员多是从深圳一起外迁到东莞的可是多数仍居住在深圳深莞往返通勤成为这些员工的常态。虽然部门员工表现愿意搬到东莞但碰面临小孩就学难等现实问题。东莞本是一个当地人口和外来人口严重倒挂的都会且越来越多的外来人口带小孩到事情地一起生活东莞教育的学位常年紧张。 教育等公共服务配套资源的紧缺同样限制了东莞的吸引力

这一时期深企向东莞转移的更多是产能部门以传统的服装鞋帽、电子五金塑胶制造为主在东莞形成了多个生产制造基地。如1993年深圳康佳团体在东莞市凤岗镇建厂早期主要从事电视机配套机芯生产、音响产物研发。这些企业的生产工艺普遍较为简朴对工人的技术要求也不高一般劳动力经由简朴的岗前培训后基本都能满足生产需求。其时宽大的中西部农村地域为东莞企业提供了富厚的劳动力。单纯以生产功效为主的组织模式对空间要求低低地价是最主要的影响因素。入莞企业在各镇街“各处着花”建设了大量低矮的大平层厂房形成了“村村焚烧户户冒烟”的空间格式。

图:2013-2017年粤港澳大湾区灯光增长变化图

深圳、珠海等珠三角都会凭借地缘优势最先承接以劳动麋集型和土地麋集型为主的外向型制造业企业与港澳建设了优势互补、互惠互利的工业联系。1979-1985年深圳市政府共批准4696项外商投资项目其中“三来一补”项目共3576项占比超76%(中商工业研究院2020)涉及电子、服装、纺织、皮革等制造业。

参考资料:

[1]傅高义著EZRAF.VOGEL. 先行一步:革新中的广东[M]. 广东人民出书社, 2008.

[2]李郇, 黎云. 农村团体所有制与疏散式农村都会化空间——以珠江三角洲为例[J]. 都会计划, 2005, 000(007):39-41.

[3]2020年深圳市工业转移及承接情况分析中商工业研究院2020.

审核:刘晔

图片泉源:Pexels

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